У парламенті вже зареєстрували два законопроєкти, у яких пропонується брати плату з власників вантажівок за користування дорогами. Отже, президент обіцяв хороші дороги, залишилось знайти фінансування на підтримку стану доріг.
З тим, скільки хочуть отримувати з вантажівок, з кого планується брати гроші та навіщо, розбирався сайт «Сьогодні».
Де взяти гроші, якщо їх не вистачає?
У Верховній Раді зареєстрували два законопроєкти – № 3544 та 3545. Автори проєктів закону вказують на дослідженнями, згідно з якими вантажівки зношують дороги до 50 тисяч разів більше, ніж легкові машини. І наголошують, що цього система оподаткування не враховує, тому всі власники транспортних засобів сплачують за ремонт доріг акцизами однаково.
Щоб грошей вистачило, автори законопроєктів пропонують з власників вантажівок брати більше грошей, ніж з легковиків.
Наразі дороги ремонтують і будують за гроші з Дорожнього фонду, який наповнюється завдяки акцизу і митним зборам на пальне, автомобілі, шини, а також штрафам за порушення ПДР. Цьогоріч на дороги планують витратити 69,7 млрд грн. і побудувати 4,25 тис. км, а на наступні 5 років у планах Кабміну – ремонт 24 тис. км доріг.
Директор Державного дорожнього науково-дослідного інституту ім. М.П. Шульгіна Артем Безуглий зазначив, що для цього потрібно або підвищувати акциз, або вводити плату за проїзд для вантажівок
«Щоб відремонтувати 4000 км доріг, крім коштів Дорожнього фонду, в цьому році залучили 19,3 млрд кредитів і 35 млрд грн, виграних Україною в «Газпрому». В іншому разі «Укравтодор» не міг би розраховувати на ремонт 4000 км. Тому далі треба вирішувати питання фінансування або підвищенням акцизу або введенням плати за проїзд для вантажівок», – говорить він.
Варто зазначити, що «Укравтодор» і раніше намагався ввести плату за проїзд, а у 2015 році ініціював законопроєкт, який би дозволив стягувати плату за проїзд вантажівок понад 12 тонн. Документ протягом року пролежав у парламенті, у підсумку депутати його відхилили.
Видання нагадує, що введення додаткової плати є однією з умов Угоди про асоціацію України з ЄС. Країна повинна ввести до законодавства норми Директиви 1999/62 / ЄС від 17 червня 1999 року «Про стягнення плати з вантажних транспортних засобів за використання певних інфраструктур».
Хто заплатить?
Гроші планується брати з усіх вантажівок, важчих за 12 тонн, а збирати плату – через супутникові технології (систем GNSS). На дорогах має бути встановлено обладнання, яке зчитуватиме інформацію зі спеціальних пристроїв, якими мають оснастити вантажівки вагою понад 12 тонн.
За порушення норм перевізнику загрожує штраф – 8500 грн, окремо ще оштрафують водія на 3220 грн, а за повторне порушення – 6460 грн.
Щодо тарифу, то він буде відомий після того, як у законодавство внесуть зміни. Він буде прописаний в окремому порядку і відобразить максимальний розмір оплати, градацію тарифів і перелік доріг, за проїзд якими доведеться платити.
«Автори законопроєкту підрахували: якщо середній тариф буде 1-3 грн / км, то додаткові надходження становитимуть 9 млрд грн. Це зважаючи на те, що в Україні 1,5 млн вантажівок, не враховуючи іноземні. Точна цифра залежатиме від того, на яких дорогах буде стягуватися плата і за яким тарифом», – пише видання.
Для збирання грошей буде створено або державну, або приватну структуру, яка працюватиме в умовах державно-приватного партнерства.
У разі ухвалення законопроєкту депутатами Верховної Ради, він набуде чинності вже з 1 січня 2021 року він. Водночас, згідно із законопроєктом №3544 до кінця 2023 року його дія буде поширюватися тільки на іноземних перевізників, а вже потім це нововведення торкнеться й українських вантажівок. У другому проєкті – №3545 – передбачено платний проїзд відразу для всіх вантажівок вагою понад 12 тонн.
«В європейських країнах оплата – для всіх перевізників. Ідея про підтримку національних перевізників має право бути, особливо після тривалого карантину. Це питання зараз обговорюється. Ми обговорювали його з нашими перевізниками – вони готові платити, якщо в результаті це дасть якісні дороги», – зазначає Артем Безуглий.
Він також додав, що плату будуть стягувати за проїзд вантажівок на дорогах загального користування і це не стосується концесійних доріг або вантажівок з надвагою.
«Норма стосуватиметься всіх транспортних засобів вагою понад 12 тонн. Це робиться суто для поповнення Дорожнього фонду. У майбутньому ця цифра може змінюватися. У Німеччині спочатку плату стягували з вантажівок вагою понад 12 тонн, потім знизили до 3 тонн, і вони таким чином розвивають свою мережу доріг», – зазначає Безуглий.
При цьому залишаться обмеження щодо ваги. На даний час допустимою вагою вантажного автомобіля прийнято вважати 40 тонн, а у разі перевищення ваги потрібно буде платити штраф.
У цьому контексті варто зазначити, що система вагового контролю в Україні фактично не працює, але «Укравтодор» і Укртрансбезпека роблять ставку на комплекси вагового контролю Weight-in-Motion (WiM), які наразі встановлені на в’їздах до Києва. Цьогоріч 23 комплекси WiM встановлять у 15 областях.
WiM дозволяє зважувати транспорт автоматично під час руху. За порушення габаритно-вагових обмежень у майбутньому власник автомобіля отримає штраф за адресою реєстрації. Якщо вірити статистиці по Києву, то десь 40% вантажівок в’їжджають до столиці з перевантаженням.
На сьогоднішній день в «Укравтодорі» просто пропонують перевізникам приєднатися до меморандуму «Ліга WiM», який бере обіцянку з перевізників, що ті не порушуватимуть габаритно-вагові обмеження.
