Благодаря наличию монобольшинства парламент успел за несколько дней своей работы принять ряд решительных нововведений. Они коснутся всех: и обычных граждан, и частных предпринимателей, и депутатов с президентом.
Коротко о том, чем законотворцы порадовали украинцев.
Декриминализация фиктивного предпринимательства
До сих пор создание фирмы не для ведения предпринимательства, а для прикрытия другой деятельности в Украине считалось уголовным преступлением. Однако с подачи нардепа из фракции «Слуга народа» Данила Гетманцева соответствующее положение из УПК убрали. Как объясняет автор законопроекта, эту норму чаще всего использовали для давления на предпринимателей. В ней нет необходимости, потому что как правило, фиктивное предпринимательство является прикрытием действительно криминальной деятельности – вот на ней-то и должны сосредоточиться правоохранители.
Стоит добавить, что декриминализация фиктивного предпринимательства отвечает европейской практике.
Ужесточение наказаний за нарушение габаритов фур и автобусов
Основных нововведений тут несколько:
штрафы увеличены и достигают 34 000 грн;фиксация нарушения и назначение штрафа может производиться автоматически без участия водителя;постановление о штрафе направляется по месту регистрации.
Автор этого законопроекта Александр Кубраков, член фракции «Слуга народа». Его аргументация проста. Превышение габаритных норм значительно сокращает срок службы дороги. В Украине норма для грузовиков составляет 40 тонн, а на дорогах можно встретить фуры, которые перевозят до 200 тонн.
Новая штрафная сетка предусматривает, что небольшой перебор вообще не подвергается наказанию. Превышение установленного веса на 5 % простят. А вот если больше – штрафы вырастут:
от 5 до 10 % – сумма составит 8 500 грн;от 10 до 20 % – сумма удвоится и достигнет 17 000 грн;свыше 20 % – 34 000 грн.
Поскольку нарушение может быть зафиксировано автоматически, информация о водителе будет получена из реестра транспортных средств, а решение о штрафе вынесено без его ведома.
Учет и детенизация торговли
Еще одно новшество от Данила Гетманцева касается наведения порядка в учете торговых операций и выходе из тени. Для достижения нужного эффекта:
физлица-предприниматели должны установить кассовые аппараты или специальные программы, чтобы показать весь свой реальный оборот;ужесточается учет в традиционно серых торговых нишах (мелкие точки по продаже телефонов и ювелирных украшений, например);введение системы поощрений для покупателей, которые пожалуются на отсутствие учета торговых операций (например, отсутствие чека или указание в нем другого предприятия).
Главный минус – сохранение старых штрафов, система которых плохо согласуется с новыми наказаниями. Например, при отсутствии РРО штраф составляет 150 % и 250 % от стоимости проданного товара. Для бутылки кефира это 45 (при первом нарушении) и 75 гривен (при повторном). А вот зарегистрировать РРО, но не внести продажу бутылки кефира в отчет – повлечет штраф в 850 гривен. То есть при некоторых условиях бизнесу все еще выгодно работать в тени.
Создание единого реестра застройщиков
Здесь наметилось сразу несколько основных улучшений:
возможность подать документы онлайн, без необходимости ехать в Киев;упрощение доступа к административным услугам;сокращение перечня необходимой документации и систематизация информации.
Кроме того, заработает электронная система контроля строительных норм и обязательных национальных стандартов. Будет открыт доступ ко всей информации (за исключением персональных данных).
Закон об импичменте президента
В данном случае законодательная инициатива исходила от президента Владимира Зеленского. Возможно, именно поэтому закон принят в такой редакции, которая его максимально защищает. Вот основные моменты:
для инициации процедуры импичмента нужны подписи большинства парламентариев;основания для импичмента рассматриваются специальной комиссией – это госизмена или уголовное преступление;после выдвижения обвинения депутаты должны обратиться в Конституционный и Верховный суды, которые проверят информацию;чтобы импичмент состоялся, необходимо согласие не менее 338 депутатов (75 % от конституционного состава).
Таким образом, чтобы избежать импичмента, Зеленскому достаточно контролировать меньше 90 депутатов. Даже Конституция Украины защищена меньше, чем он. Для изменения текста основного закона нужно всего 300 депутатских голосов, для увольнения президента – 338.
Конфискация имущества коррупционеров
Что главное в этом законе:
у чиновников, уличенных в коррупции, можно будет забирать любое имущество;для этого достаточно доказать, что для таких покупок не существует законного источника дохода;устанавливается необходимая разница между доходами и расходами – не меньше 1,3 млн грн.
Однако это новшество пока что не сможет реально заработать. Сначала нужно запустить электронную проверку деклараций, чтобы отслеживать информацию о слишком шикарной жизни и возможных нарушениях. Сигналом для возбуждения дела могут стать счет в банке, машина, недвижимость, драгоценности – и все это при условии, что его стоимость значительно превышает официальные доходы.
Гражданская конфискация коснется только чиновников всех уровней. Нанятые сотрудники, бизнесмены и другие категории населения – вне сферы его действия.
Прослушка депутатских разговоров
Еще одна президентская инициатива – разрешение на прослушку народных депутатов. Она может быть очень продуктивна в системе других новшеств:
получено разрешение НАБУ и ГБР прослушивать нардепов;из УПК изымаются нормы о порядке исчисления и продления сроков досудебного расследования, назначения и проведения экспертизы (так называемые «правки Лозового»);следственный судья может не устанавливать размер залога для тех, кто подозревается в коррупции.
На первый взгляд, это отличная инициатива, которая ярко демонстрирует, что теперь «слуги народа» действительно равны перед законом так же, как и сам «народ». Однако нельзя не видеть, какие открываются широкие возможности для давления на парламентариев. С первого же дня нового года они станут совершенно беззащитными перед преследованиями за политические взгляды.
Такие новшества – просто один из механизмов удержания президентского контроля над Верховной Радой.
